Овербукинг в СНГ: что это, как избежать и что делать, если вас не пустили на рейс

Овербукинг – это ситуация, когда продано больше билетов на рейс, чем имеется мест в самолёте. Авиакомпании намеренно допускают сверхбронирование, рассчитывая, что часть пассажиров не явится на посадку. Такая практика позволяет им обеспечить максимальную заполненность рейса и увеличить доходы. По статистике, до 10–15% пассажиров могут не приходить на рейс. Поэтому перевозчик, имеющий лайнер, например, на 150 кресел, может продать 155 билетов, рассчитывая на несколько «несостоявшихся» посадок.

Однако если все купившие билет явились, возникает проблема – нехватка мест. Аналогичная ситуация может произойти при замене самолёта на меньший по ёмкости или из-за ограничений по весу/балансу борта. Тогда компании приходится отказывать некоторым пассажирам в посадке.

Кто больше всего подвержен овербукингу?

При возникновении овербукинга и необходимости отказать кому-то в посадке авиакомпании обычно придерживаются принципа: последним пришёл — первым выбываешь. Поэтому в зону повышенного риска попадают те пассажиры, которые:

Чтобы снизить вероятность отказа в посадке, рекомендуется проходить онлайн-регистрацию как можно раньше, прибывать в аэропорт заблаговременно и, по возможности, выбирать тарифы с включённой приоритетной посадкой или выбором места — такие пассажиры чаще получают приоритет при наличии ограниченных мест.

Законность овербукинга и роль регуляторов

TLDR;

Cейчас овербукинг де-факто существует в «серой зоне», компенсации минимальны. Государство считает недопустимым ущемление прав граждан отказом в перелёте и намерено ввести обязательные выплаты и правила при овербукинге. Ожидается, что после принятия поправок российские нормы приблизятся к международным стандартам, что повысит защищённость пассажиров.

Более развёрнутый ответ

В российском законодательстве нет прямого понятия «овербукинг». Эта практика не запрещена, но и не регламентирована законом. Фактически авиакомпании могут самостоятельно применять сверхпродажу билетов, однако отсутствуют специальные нормы о компенсациях. В случае отказа пассажиру в перевозке компании ссылаются на общие правила о задержке доставки. Согласно ст. 120 Воздушного кодекса РФ «Об ответственности перевозчика за просрочку доставки пассажира, багажа или груза», перевозчик платит штраф 100 рублей за каждый час просрочки, но суммарно не более 50% стоимости билета. Эта неустойка крайне мала и явно не покрывает неудобств (для сравнения: 10 часов задержки – всего 1000 рублей компенсации). Пассажир вправе также требовать возмещения убытков в полном объёме сверх этой суммы, но на практике доказать ущерб сложно. Таким образом, сейчас в РФ нет обязательных выплат именно за овербукинг, кроме возврата денег за билет или перевозки следующим рейсом.

Тем не менее, случаи овербукинга в России происходят. Например, в январе 2024 г. Новосибирский суд оштрафовал авиакомпанию S7 Airlines на 30 тыс. руб. за отказ в перевозке из-за овербукинга. То есть формально компанию привлекли к ответственности за нарушение условий договора перевозки. Другие ведущие перевозчики тоже прибегали к сверхбронированию – в отрасли долгое время ведутся споры о его легализации. Глава «Аэрофлота» публично поддержал введение овербукинга «в правовое поле» с понятными правилами.

Регуляторы также признали проблему. Минтранс РФ в 2025 г. готовит поправки в Воздушный кодекс, которые узаконят овербукинг и установят единые правила компенсаций. Предлагается закрепить обязанность авиакомпании выплатить пострадавшему пассажиру от 25% до 100% цены билета (в зависимости от длительности задержки вылета) при пересадке на другой рейс. Обсуждается шкала: задержка 1–2 часа – 25%, 2–6 часов – 50%, 6–12 часов – 75%, свыше 12 часов – 100% компенсации. Если рейс редкий (реже чем раз в сутки), компенсация может достигать 200% стоимости билета . При этом планируется запретить снимать с рейса социально уязвимые категории (родителей с детьми, инвалидов, транзитных пассажиров, военных по приказу и т.д.). Пересадка должна быть только с согласия пассажира, то есть сначала предлагают добровольно поменять рейс. За систематические злоупотребления перевозчика могут лишать права применять овербукинг. Эти изменения находятся на стадии общественного обсуждения и законодательного оформления (по состоянию на середину 2025 г.).

Что делать если вы всё же стали жертвой овербукинга?

Первое, что нужно сделать — подойти к стойке авиакомпании. Представитель перевозчика обязан предложить вамальтернативные варианты перелёта: ближайший рейс до пункта назначения, возможно, с пересадкой, либо полный возврат стоимости билета. В большинстве случаев авиакомпании ищут добровольцев, готовых уступить место, и предлагают им бонусы — ваучеры, мили, питание или проживание. Вы можете воспользоваться этим предложением, если оно вас устраивает.

Если вас сняли с рейса вынужденно, вы имеете право на компенсацию — её размер зависит от страны, авиакомпании и продолжительности задержки. Также вам должны предоставить питание, доступ к связи и при необходимости гостиницу. Важно сохранить все документы: посадочный талон, чеки, фото табло с отменой рейса и письма от перевозчика — они пригодятся для обращения в суд или к регулятору, если потребуется добиться компенсации.

Как обстоят дела с овербукингом в других странах?

США, Канада, Австралия, страны-члены Евросоюза

Авиакомпании имеют право продавать больше билетов, чем мест на борту, но обязаны соблюдать права пассажиров при отказе в посадке. Как правило, регуляторы устанавливают чёткие правила: прежде всего перевозчик должен поискать добровольцев, готовых улететь позже за компенсацию. Если желающих нет, вынужденно снятым с рейса пассажирам полагаются гарантированные выплаты, альтернативный перелёт ближайшим рейсом, а при длительном ожидании – питание, связь и при необходимости проживание за счёт авиакомпании.

В ЕС действует единый Регламент №261/2004, по которому при отказе в посадке положена фиксированная денежная компенсация (€250, €400 либо €600 в зависимости от дальности перелёта), а в США – правила Минтранса (14 CFR Part 250), определяющие размеры выплат в процентах от тарифа.

Казахстан

В Казахстане до недавнего времени овербукинг также не был отдельно урегулирован, хотя противоречил действующим правилам. Формально продавать больше билетов, чем мест, было нельзя – об этом прямо заявляло руководство Минтраса (вице-министр Талгат Ластаев подчеркнул «незаконность продажи билетов больше реального числа мест»). Тем не менее, за последние пару лет ряд авиакомпаний республики начали практиковать сверхбронирование на популярных внутренних линиях, особенно в праздники и выходные. Пассажиры с оплаченными билетами оказывались не допущены на рейс и вынуждены были искать альтернативы, что вызвало волну недовольства.

В 2023–2024 гг. власти РК оперативно отреагировали. По предложению транспортной прокуратуры были внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях РК, распространившие ответственность за овербукинг и на внутренние перевозки. Ранее наказание предусматривалось лишь за отказ в посадке на международных рейсах. Теперь же, с 2024 года, за нарушение прав пассажира на внутреннем рейсе (то есть отказ ему в перелёте при наличии билета) авиаперевозчик может быть оштрафован на 50 МРП – месячных расчётных показателей. Это составляет 196 600 тенге (около $400) на 2025 год. Штраф накладывается за каждый зафиксированный случай, что должно дисциплинировать перевозчиков.

Кроме того, по казахстанским правилам сам пассажир в случае существенной задержки или отмены рейса вправе требовать полный возврат стоимости билета и предусмотрено обслуживание (питание, проживание) при ожидании. Теперь эти же нормы применимы и при отказе в посадке из-за перепроданных билетов. На практике казахстанские авиакомпании при овербукинге стараются пересадить клиента на ближайший альтернативный рейс и могут предложить дополнительные бонусы. Например, авиакомпания SCAT сообщала, что в таких ситуациях предоставляет добровольцам ваучеры со скидкой на последующие перелёты.

Грузия

Грузия внедрила один из самых прогрессивных подходов в регионе, практически полностью гармонизировав свои правила с европейскими. Ещё в 2012 году грузинская Гражданская авиационная администрация утвердила Правила компенсации и помощи пассажирам при отказе в посадке, отмене или длительной задержке рейса (приказ №122 от 17.07.2012). Эти правила по сути аналогичны нормам ЕС.

Если авиакомпания ожидает овербукинг (избыток пассажиров), она сперва должна запросить добровольцев отказаться от брони в обмен на оговоренные выгоды. Если желающих мало и приходится отказать пассажирам принудительно, перевозчик незамедлительно выплачивает компенсацию по установленным ставкам и оказывает полагающуюся помощь. Размеры компенсации фиксированы в евро: €250 – для полётов на расстояние до 1500 км, €400 – от 1500 до 3500 км, €600 – свыше 3500 км. Если пассажиру предлагают другой рейс, прибывающий ненамного позже первоначального, выплату могут уменьшить на 50%. Помимо денег, пассажирам предлагается выбор: либо полный возврат стоимости билета, либо перелёт до пункта назначения другим рейсом (как можно скорее либо в удобную для них дату). Также бесплатно предоставляются питание и напитки в ожидании, две телефонные звонка или e-mail, а при необходимости – гостиница и трансфер.

Контроль за исполнением этих правил осуществляет Агентство гражданской авиации Грузии. Авиакомпании обязаны отчитываться перед ним обо всех случаях отказа в посадке и о принятых мерах по компенсации. За несоблюдение требований агентство может привлечь перевозчика к ответственности по Кодексу административных правонарушений Грузии. Фактически, овербукинг в Грузии легален, но жёстко регламентирован: пассажиры полностью защищены от убытков, а перевозчику даже выгоднее избежать отказа, чем платить существенные компенсации и штрафы. Такая система соответствует европейским стандартам и стимулирует авиакомпании тщательно планировать перевозки, чтобы случаев вынужденного отказа было минимум.

Беларусь

В Беларуси практика овербукинга встречается редко, однако законодательно предусмотрены механизмы защиты пассажиров, схожие с российскими. В национальном Воздушном кодексе РБ (ст. 114) установлена ответственность перевозчика за задержку доставки пассажира. По сути, при ситуациях, аналогичных овербукингу (когда пассажир не вылетел вовремя по вине авиакомпании), действует неустойка: 25% базовой величины за каждый час задержки, но не более 50% тарифа за. Базовая величина – это условная сумма, применяемая для расчетов штрафов; на данный момент она составляет 37 белорусских рублей (соответственно 25% = ~9,25 руб. в час). Таким образом, компенсация выходит символической и ограниченной половиной стоимости билета.

Отдельного термина «овербукинг» в белорусском законодательстве, как и в российском, нет. То есть прямого запрета на сверхпродажи билетов не содержится, но и конкретных правил для таких случаев не установлено. Если пассажира не пустили на рейс из-за перепроданных мест, ему полагается, по сути, тот же набор прав, что и при задержке рейса: это вынужденный отказ от перевозки, при котором перевозчик обязан вернуть полную стоимость билета и выплатить указанную выше неустойку за потерянное время. Пассажир также может требовать возмещения убытков сверх неустойки (например, если сорвалась стыковка или мероприятие), через суд.

Белорусская государственная авиакомпания «Белавиа», насколько известно, не практикует агрессивно овербукинг, стараясь избегать скандалов. В СМИ нечасто появляются сообщения о «лишних» пассажирах на её рейсах. Тем не менее, правовые механизмы для таких ситуаций схожи с российскими: ответственность ограничена небольшим штрафом по ВК РБ, никакие фиксированные компенсации, как в ЕС, пока не предусмотрены. При этом Беларусь, как участник международных авиационных соглашений (включая Монреальскую конвенцию), признаёт обязательства по перевозке – в случае отказа пассажиру должны предложить альтернативный рейс или вернуть деньги. Специальных же нормативных актов, регулирующих именно овербукинг, на май 2025 г. в РБ нет.

Армения

В Армении практика овербукинга и права пассажиров при отказе в перелёте пока не получили детальной регламентации на уровне закона. Действующее законодательство (Закон «О гражданской авиации» РА) во многом ориентируется на общие международные нормы. Как и в России/Беларуси, прямого упоминания «овербукинга» нет, а случае невылета по вине перевозчика подпадают под общие положения о нарушении условий перевозки. Армения является участником Монреальской конвенции 1999 г., которая ограничивает материальную ответственность авиакомпании за задержки определённой суммой на каждого пассажира (около 5 346 СПЗ), но не устанавливает фиксированных выплат. То есть пассажир теоретически может требовать возмещения доказываемых убытков. Однако автоматической компенсации (как в ЕС) закон прямо не гарантирует.

Следует отметить, что Армения взяла курс на гармонизацию с европейскими стандартами. В 2021 году подписано Соглашение о едином авиационном пространстве с ЕС, которое предполагает внедрение правил ЕС в области защиты прав пассажиров. Ожидается, что в ближайшие годы в армянское законодательство будут имплементированы нормы, аналогичные Регламенту 261/2004 ЕС (компенсации €250/400/600 за отказ в посадке, задержку или отмену рейса). Уже сейчас многие рейсы, вылетающие из Армении в ЕС или выполняемые европейскими авиакомпаниями, подпадают под действия европейских правил, и пострадавшие пассажиры могут через суд или специальные сервисы взыскать до €600 компенсации. Таким образом, хотя формально национального акта об овербукинге нет, тенденция такова, что права пассажиров в РА усиливаются и приближаются к международным.

Азербайджан

Азербайджан в 2023 году принял новый Закон «Об авиации», включающий нормы о защите прав пассажиров, и обстановку с овербукингом регулирует сочетание законодательства и правил авиакомпаний. Крупнейший перевозчик страны –Azerbaijan Airlines (AZAL) – официально публикует политику по овербукингу, которая задаёт стандарт для практики в Азербайджане. Если пассажир не может вылететь рейсом AZAL из-за перебронирования (или аналогичных причин – замены борта, ограничений веса), авиакомпания сначала ищет добровольцев уступить место за вознаграждение. При недостатке добровольцев некоторым пассажирам откажут в посадке по приоритетным правилам, но при этом им полагается компенсация и перевозка альтернативным рейсом. Важно, что право на выплату действует только если пассажир вовремя прошёл регистрацию и выполнил все условия перевозки (иначе отказ будет без компенсации).

Размер компенсации у AZAL установлен весьма существенно. Для рейсов кроме направлений в/из США выплата составляет 100% стоимости билета (затронутого сегмента) для каждого снятого пассажира. При этом введены минимальный и максимальный пороги: не менее €200 и не более €1000. Проще говоря, пассажиру вернут полную цену перелёта и дополнительно заплатят сумму, эквивалентную этой цене (но в пределах €200–1000). На маршрутах в США действуют специальные правила согласно американскому закону 14 CFR 250 (высокие компенсации вплоть до 400% от тарифа в зависимости от задержки). Такие щедрые рамки компенсаций AZAL задала в своих “Правилах перевозок” (п. 18.4.3), вероятно, на основе требований нового авиатранспорта или внутренних стандартов.

Помимо денег, азербайджанские авиакомпании обеспечивают снятых с рейса пассажиров всеми обязательными услугами: переоформляют на ближайший рейс, предоставляют питание, связь, при необходимости гостиницу – аналогично мировым нормам. Если рейс отменяется или переносится на следующий день, пассажира размещают в отеле за счёт перевозчика. Также в Азербайджане действует общий закон о защите прав потребителей, по которому продажа услуги, не оказанной в полном объёме, влечёт обязанность полного возмещения стоимости и убытков.

Овербукинг – распространённая практика, позволяющая авиакомпаниям компенсировать неявку части пассажиров. Она законна во многих юрисдикциях, но сопровождается строгими требованиями по выплатам и обслуживанию пострадавших клиентов. В России и ряде стран СНГ нормативная база пока отстаёт: либо отсутствуют прямые нормы (как было в РФ, РБ, РК до недавнего времени), либо компенсации мизерные. Однако тенденция последних лет – усиление регулирования: вводятся штрафы (Казахстан), разрабатываются законы о компенсациях (Россия), либо сразу перенимается опыт ЕС (Грузия, Азербайджан частично). Пассажирам же важно знать свои права: требовать альтернативный рейс, возврат денег и компенсацию за вынужденную задержку путешествия. Тогда даже столкнувшись с овербукингом, можно минимизировать неприятные последствия путешествия.